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索  引  号: 014500815/2020-12050 发文机关: 江西省人民政府 文      号: 省政府令第245号
主题分类: 综合政务 组配分类: 政府规章 成文日期: 2019-07-07

jiangxishengxingzhengguifanxingwenjianguanlibanfa

江西省人民政府令

di245hao

《jiangxishengxingzhengguifanxingwenjianguanlibanfa》yijing2020nian6yue22rishengrenminzhengfudi48cichangwuhuiyishenyitongguo,xianyugongbu,zi2020nian9yue1riqishixing。

省长 易炼红   

2020年7月7日  

(cijianzhudonggongkai)

江西省行政规范性文件管理办法

 

diyizhang zongze

dierzhang xingzhengguifanxingwenjianzhiding

幸运彩彩票平台disanzhang xingzhengguifanxingwenjianbeian

disizhang xingzhengguifanxingwenjianqingli

diwuzhang jianduwenze

diliuzhang fuze

第一章 总 

第一条幸运彩彩票平台 为了加强行政规范性文件管理,提高行政规范性文件质量,推进依法行政,幸运彩彩票平台法治政府,根据有关法律、行政法规和国务院规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本办法所称行政规范性文件,是指除政府规章外,由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)依照法定权限、程序制定并公开发布,涉及公民、法人和其他组织权利义务,具有普遍约束力,在一定期限内反复适用的公文。

xingzhengguifanxingwenjianbubaokuoxingzhengjiguanneibuzhixingdebushejigongmin、farenheqitazuzhiquanliyiwudeguanliguifan、gongzuozhidu、jigoubianzhi、huiyijiyao、gongzuofangan、qingshibaogao、biaozhangjiangcheng、renshirenmiandengwenjian。

第三条 本省行政区域内行政规范性文件的制定、备案、清理及其监督管理工作,适用本办法。法律、法规另有规定的,从其规定。

guowuyuanshixingchuizhiguanlidebumenduizhuguanzhizefanweineidexingzhengguifanxingwenjianguanlilingyouguidingde,congqiguiding。

第四条幸运彩彩票平台 行政规范性文件管理应当贯彻执行党的路线方针政策和决策部署,坚持社会主义核心价值观,维护国家法制统一,保障法律、法规、规章的正确实施。

第五条 县级以上人民政府及其所属部门按照职责权限负责本地区、本部门行政规范性文件管理,主要负责人是行政规范性文件管理工作第一责任人,应当加强对行政规范性文件管理机制幸运彩彩票平台工作的领导,研究解决工作中的重要问题。

第二章 行政规范性文件制定

第六条 下列行政机关可以制定行政规范性文件:

(yi)gejirenminzhengfu;

幸运彩彩票平台(er)xianjiyishangrenminzhengfuyifashelidepaichujiguan;

幸运彩彩票平台(san)xianjiyishangrenminzhengfusuoshubumen;

(si)falv、faguishouquandejuyouguanligonggongshiwuzhinengdezuzhi。

gejirenminzhengfushelideyishixiediaojigoujiqibanshijigou,renminzhengfusuoshubumendeneishejigou、paichujigou,budeyibenjigoudemingyizhidingxingzhengguifanxingwenjian。falv、faguilingyouguidingdechuwai。

xianjiyishangrenminzhengfuyingdangbianzhixingzhengguifanxingwenjianzhidingzhutiqingdan,bingshixingdongtaiguanli,genjuyouguanguidinghegongzuobianhua,duizhidingzhutijinxingheshizengjian,xiangshehuigongbu。

第七条 制定行政规范性文件应当加强统筹,从严控制发文数量,法律、法规、规章和上级文件已有明确规定的,或者现行文件规定仍然适用的,不得重复发文;不得制定没有实质性内容的行政规范性文件;内容相近的行政管理事项,应当归并后制定。

xingzhengguifanxingwenjianyingdangfuhedangzhengjiguangongwenchuligongzuoguifan,mingchengkeyishiyong“guiding”“banfa”“xize”“jueding”“yijian”“tongzhi”“gonggao”he“tonggao”deng,yongyuyingdangguifan、zhunque、jianjie,neirongyingdangmingque、juti、yanjin,juyoukecaozuoxing。

第八条 行政规范性文件不得规定下列内容:

(yi)zengjiafalv、faguiguidingzhiwaidexingzhengquanlishixianghuozhejianshaofadingzhize;

(er)shedingxingzhengxuke、xingzhengchufa、xingzhengqiangzhidengshixiang,zengjiabanlixingzhengxukeshixiangdetiaojian,guidingchujumeiyoufalv、fagui、guizhangyijudezhengming;

(san)weifajiansungongmin、farenheqitazuzhidehefaquanyihuozhezengjiaqiyiwu,qinfangongminrenshenquan、caichanquan、rengequan、laodongquan、xiuxiquandengjibenquanli;

(si)chaoyuezhiquanguidingyingyoushichangdiaojie、qiyeheshehuizilv、gongminzixingyuncaicaipiaopingtaiguanlideshixiang;

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(liu)qitayingdangyoufalv、fagui、guizhangguidingdeshixiang。

第九条 制定行政规范性文件,应当经调研论证、征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。

第十条幸运彩彩票平台 政府行政规范性文件由本级人民政府组织起草,可以确定由其一个或者两个以上部门具体负责起草工作。县级以上人民政府所属部门认为需要制定政府行政规范性文件的,应当报请本级人民政府同意。

部门行政规范性文件由县级以上人民政府所属部门组织起草。两个以上部门联合制定行政规范性文件,可以协商确定一个主办单位:幸运彩彩票平台_信誉时时彩注册平台---官网_欢迎您

第十一条幸运彩彩票平台 行政规范性文件起草部门应当对行政规范性文件制定的必要性、可行性和拟解决的主要问题等事项进行调查研究;对拟确立的主要制度或者行政措施的预期效果和可能产生的影响进行论证。

duizhuanyexing、jishuxingjiaoqiangdexingzhengguifanxingwenjian,yingdangzuzhixiangguanlingyuzhuanjiajinxinglunzheng;duishejishehuiwending、shichangzhutishengchanjingyinghuodong、duiwaimaoyihuozhexingbiepingdengbaohuneirongde,yingdanganzhaoguojiahebenshengyouguanguidingjinxingfengxianpinggu、gongpingjingzhengshencha、maoyizhengceheguixingshenchahuozhexingbiepingdengzixunpinggu。

第十二条幸运彩彩票平台 起草行政规范性文件应当采取便于社会公众参与的方式充分听取意见,在制定过程中依法需要保密的除外。

tingquyijiankeyicaiquzuotanhui、tingzhenghui、shidizoufang、shumianzhengqiuyijian、xiangshehuigongkaizhengqiuyijian、wenjuandiaochadengfangshi。

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第十三条幸运彩彩票平台 行政规范性文件涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧,对公民、法人和其他组织权利义务有较大影响、公众普遍关注的,应当向社会公开征求意见。

qicaoxingzhengguifanxingwenjianxiangshehuigongkaizhengqiuyijiande,yingdangtongguozhengfuwangzhan、zhengwuxinmeiti、baokanyijiqitabianyushehuigongzhongzhixiaodetujing,gongbuwenjianwenbenjiqishuomingdengcailiao,mingquetichuyijiandefangshiheqixian。xiangshehuigongkaizhengqiuyijiandeqixianyibanbushaoyu15ri。falv、faguilingyouguidingde,congqiguiding。

第十四条幸运彩彩票平台 起草部门应当对社会各方面提出的意见进行归纳整理、研究论证,充分采纳合理意见,对相对集中的意见建议不予采纳的,应当以适当方式反馈并说明理由。

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第十五条幸运彩彩票平台 县级以上人民政府的行政规范性文件起草工作完成后,起草部门应当履行本部门的合法性审核工作程序,及时将行政规范性文件送审稿及其说明和其他有关材料报送本级人民政府。

songshengaodeshuomingyingdangbaokuozhidingxingzhengguifanxingwenjiandebiyaoxinghekexingxing、xuyaojiejuedezhuyaowenti、niguidingdezhuyaozhiduhenicaiqudezhuyaocuoshi、youguanbumenyijiandexiediaochuliqingkuangdengneirong;qitayouguancailiaozhuyaobaokuozhidingyiju、benbumenhefaxingshenheyijian、huizongyijianjicainaqingkuang、pinggulunzhengbaogao、gongpingjingzhengshenchajielundeng。

第十六条 政府办公机构应当对起草部门是否严格依照规定的程序起草行政规范性文件、是否进行调研论证、是否按规定征求意见、是否提供本部门合法性审核意见等进行审核把关。对符合要求的,应当及时转送政府负责行政规范性文件合法性审核部门或者机构(以下统称合法性审核机构)进行合法性审核;对不符合要求的,应当退回起草部门补充相关程序或者材料。

第十七条 部门行政规范性文件的起草工作完成后,应当及时将行政规范性文件送审稿及其说明和其他有关材料送本部门合法性审核机构进行合法性审核。

bumenxingzhengguifanxingwenjianxubaoqingrenminzhengfupizhunfabude,haiyingdanganzhaobenbanfadishiwutiao、dishiliutiaoguidingbaosongbenjirenminzhengfubangongjigouzhuanhefaxingshenhejigoujinxinghefaxingshenhe。

第十八条幸运彩彩票平台 未经合法性审核或者经审核不合法的行政规范性文件,不得提交集体审议;不得以征求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审核。

第十九条 合法性审核机构应当对行政规范性文件送审稿的制定主体、制定依据、制定内容、制定权限、制定程序以及其他需要审核的内容进行合法性审核。

幸运彩彩票平台hefaxingshenheyingdangbaozhengbiyaodeshenheshijian,congsongshencailiaoqibeihoujisuan,yibanbushaoyu5gegongzuori,zuizhangbuchaoguo15gegongzuori。

第二十条 合法性审核意见应当以书面形式出具。起草部门应当根据合法性审核意见对行政规范性文件送审稿进行必要的修改或者补充,并将意见的采纳情况向合法性审核机构反馈;特殊情况下,未完全采纳合法性审核意见的,应当在提请集体审议决定时详细说明理由和依据。

第二十一条幸运彩彩票平台 行政规范性文件应当按照下列规定集体审议决定:

(yi)zhengfuxingzhengguifanxingwenjian,yingdangjingbenjirenminzhengfuchangwuhuiyihuozhequantihuiyishenyijueding;

(er)bumenxingzhengguifanxingwenjian,yingdangjingbenbumenbangonghuiyishenyijueding。

第二十二条 行政规范性文件应当由行政机关主要负责人或者其授权的其他负责人签发。

幸运彩彩票平台lianggeyishangxingzhengjiguanlianhezhidingdexingzhengguifanxingwenjian,yougexingzhengjiguanzhuyaofuzerenhuoqishouquandeqitafuzerengongtongqianfa。

第二十三条幸运彩彩票平台 行政机关应当对行政规范性文件进行统一登记、统一编号、统一印发,具体工作由行政机关的办公机构承担。

xingzhengjiguanyingdangjishitongguozhengfugongbao、menhuwangzhan、zhengwuxinmeiti、baokan、guangbo、dianshi、gongshilandengfangshixiangshehuigongbuxingzhengguifanxingwenjian。

幸运彩彩票平台weijinggongbudexingzhengguifanxingwenjian,budezuoweixingzhengguanliyiju。

第二十四条 行政规范性文件一般应当自公布之日起30日后施行,载明具体施行日期,但因保障公共安全、社会稳定和其他重大公共利益需要,或者公布后不立即施行将有碍行政规范性文件执行的除外。

xingzhengguifanxingwenjianzaimingyouxiaoqide,youxiaoqizuizhangbuchaoguo5nian;biaozhu“zanxing”“shixing”dexingzhengguifanxingwenjian,youxiaoqizuizhangbuchaoguo2nian。

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第二十五条幸运彩彩票平台 因预防、应对和处置突发事件,或者执行上级机关的紧急命令和决定需要立即制定实施行政规范性文件的,经行政机关主要负责人批准,可以简化调研论证、征求意见等制定程序。

第二十六条 行政机关应当按照档案管理规定建立行政规范性文件制定过程记录和材料归档制度,完整地将履行制定程序形成的记录、材料等及时归档。

第三章 行政规范性文件备案

第二十七条 行政规范性文件应当自公布之日起15日内,按照下列规定报送备案:

(yi)zhengfuzhidingdexingzhengguifanxingwenjian,baosongshangyijirenminzhengfubeian;

(er)zhengfuyifashelidepaichujiguanzhidingdexingzhengguifanxingwenjian,baosongsheligaipaichujiguanderenminzhengfubeian;

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行政规范性文件由制定机关报送备案;两个以上行政机关联合制定的,由主办单位:幸运彩彩票平台_信誉时时彩注册平台---官网_欢迎您

幸运彩彩票平台xingzhengguifanxingwenjianbaosongtongjirendachangweihuibeiande,anzhaorendachangweihuiguanyuguifanxingwenjianbeianyouguanguidingzhixing。

第二十八条 行政规范性文件报送备案,应当提交下列材料:

(yi)beianbaogao1fen;

(er)xingzhengguifanxingwenjianzhengshiwenben5fen(fudianziwenben1fen);

(san)qicaoshuoming1fen;

幸运彩彩票平台(si)zhidingjiguandehefaxingshenheyijian1fen;

幸运彩彩票平台(wu)zhidingyijuwenbenheqitaxiangguancailiao1fen。

xingzhengguifanxingwenjianbeianbaogaoyingdangzaimingxingzhengguifanxingwenjianjingyouguanhuiyishenyideqingkuang、gongbuqingkuangdengneirong。

zhubujianliquanshengtongyidewangshangbeianxitong,tigaoxingzhengguifanxingwenjianbeiangongzuodexiaolv。

第二十九条幸运彩彩票平台 报送县级以上人民政府备案的行政规范性文件,径送县级以上人民政府负责备案审查的部门进行备案审查;报送上级主管部门备案的行政规范性文件,上级主管部门负责备案审查,具体工作由其合法性审核机构承担。

第三十条幸运彩彩票平台 报送备案的行政规范性文件符合本办法第二条、第二十七条和第二十八条规定的,备案审查部门予以登记。

baosongbeiandecailiaobushuyubenbanfadiertiaosuochengdexingzhengguifanxingwenjian,huozhebufuhebenbanfadiershiqitiaoguidingdebeiantujingde,beianshenchabumenbuyudengji,binggaozhiliyou。

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第三十一条 备案审查部门应当对报送备案的行政规范性文件的下列事项进行审查:

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(er)shifouweifanfalv、fagui、guizhanghuozheguojiahebenshengdexiangguanzhengceguiding;

幸运彩彩票平台(san)shifouweibeifadingchengxu;

(si)shifouyuxiangguandexingzhengguifanxingwenjiancunzaichongtu;

(wu)falv、fagui、guizhangguidingyingdangshenchadeqitashixiang。

第三十二条 备案审查部门审查行政规范性文件时,认为需要有关行政机关提出意见的,有关行政机关应当在规定期限内回复;需要制定机关补充说明情况的,制定机关应当在规定期限内予以说明。

第三十三条 报送备案的行政规范性文件内容技术性、专业性较强的,备案审查部门可以通过召开论证会、书面征求意见等方式,邀请相关领域的专家、法律顾问、公职律师、专业组织等协助审查。

第三十四条 备案审查部门发现报送备案的行政规范性文件存在本办法第三十一条第一至三项所列违法情形的,应当及时出具审查意见书,要求制定机关就存在的问题自行纠正。制定机关应当自接到审查意见书之日起30日内,将处理情况报送负责备案审查的部门。制定机关逾期不纠正的,属于报送本级人民政府备案的行政规范性文件,由备案审查部门报本级人民政府依法予以改变、撤销或者停止执行;属于报送部门备案的行政规范性文件,由负责备案的部门作出决定。

第三十五条 不同行政规范性文件对同一事项规定不一致的,按照下列规定处理:

(yi)tongjirenminzhengfusuoshubutongbumenfenbiezhidingde,youtongjirenminzhengfubeianshenchabumenxiediao;

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第三十六条幸运彩彩票平台 制定机关应当在每年1月中旬向备案审查部门提交上一年度本机关的行政规范性文件目录。

beianshenchabumenyingdangtongguomenhuwangzhandingqixiangshehuigongbuzhunyubeiandexingzhengguifanxingwenjianmulu。

第四章 行政规范性文件清理

第三十七条幸运彩彩票平台 实行行政规范性文件动态清理制度。

xingzhengjiguanyingdanggenjuquanmianshenhuagaige、quanmianyifazhiguoyaoqiuhejingjishehuifazhanxuyao,yijishangweifaheshangjiwenjianzhiding、xiugai、feizhiqingkuang,huozheshangjijiguandezhuanxiangqingligongzuoyaoqiu,jishikaizhanxingzhengguifanxingwenjianqingligongzuo,duibufuhefalv、fagui、guizhanghuozheguojiadefangzhenzhengce,yijibushiyingjingjishehuifazhanyaoqiudexingzhengguifanxingwenjian,yingdangjishixiugaihuozhefeizhi。

第三十八条幸运彩彩票平台 行政规范性文件的全面清理,由县级以上人民政府统一组织。

xingzhengguifanxingwenjiandezhuanxiangqingli,youzhinengbumenfuzezuzhiqingli;shejiduogebumende,youzhuyaobumenfuzeqiantouzuzhiqingli。

第三十九条 行政规范性文件的具体清理工作由制定机关负责。以政府名义制定的行政规范性文件,具体清理工作由起草部门承担,起草部门提出清理意见后报制定行政规范性文件的人民政府决定。

qicaobumenhuozhezhidingjiguanbeichexiao、hebinghuozhezhinengdiaozhengde,youjixuxingshiqizhinengdejiguanfuzeqingli。

第四十条 行政机关应当根据行政规范性文件清理情况,对行政规范性文件目录和文本及时作出调整并向社会公布。

幸运彩彩票平台xingzhengjiguanyingdangyuqingliwanchenghou10rineijiangxingzhengguifanxingwenjiandeqingliqingkuangshumianbaogaobeianshenchabumen。

第五章 监督问责

第四十一条 备案审查部门应当定期对行政机关报送备案行政规范性文件工作进行检查,并对检查和备案审查情况进行通报。

第四十二条幸运彩彩票平台 县级以上人民政府应当将行政规范性文件管理工作作为法治政府幸运彩彩票平台的重要内容,纳入法治政府幸运彩彩票平台考核评价指标体系。

第四十三条 公民、法人和其他组织认为行政规范性文件同法律、法规、规章或者国家和本省的相关政策规定相抵触的,可以向该行政规范性文件的制定机关或者备案审查部门提出书面审查建议。

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第四十四条 行政机关有下列行为之一的,由备案审查部门通知其改正;逾期不改正的,予以通报并督促改正;情节严重或者造成不良后果的,由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(yi)weianzhaoguidingzhidinghuozhegongbuxingzhengguifanxingwenjiande;

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(san)wuzhengdangliyoutuoyanluoshihuozhejubuluoshibeianshenchayijiande;

(si)weianzhaoguidingbanligongmin、farenheqitazuzhitichudeshumianshenchajianyide;

(wu)weianzhaoguidingqinglixingzhengguifanxingwenjiande。

第四十五条幸运彩彩票平台 行政规范性文件侵犯公民、法人和其他组织合法权益的,或者损害政府形象和公信力的,由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法追究责任。

第六章 附则

第四十六条幸运彩彩票平台 行政规范性文件的修改、废止程序,适用本办法的有关规定。

xingzhengguifanxingwenjianxiugai、feizhihou,yingdangjishigongbu。

第四十七条 乡镇人民政府行政规范性文件管理参照本办法执行。

第四十八条 本办法自2020年9月1日起施行。省人民政府2003年4月22日发布的《江西省规范性文件备案办法》(省人民政府令第119号)和2004年4月27日发布的《江西省行政机关规范性文件制定程序规定》(省人民政府令第128号)同时废止。


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